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Reglamentación

ACUERDO N° 2 6 8 1

OCTAVO: Continuidad del sistema de Gestión de Audiencias en el Fuero Penal:  Y VISTOS: Que mediante Acuerdo Extraordinario Nº 1 se concretó el  efectivo inicio del  Programa Piloto sobre Oralidad en el Fuero Penal, tal como fuera previsto en las Actas 2650 – punto 2º -  y 2661 – punto 2º -, programa que en su faz experimental finalizó el 15 de agosto del año en curso. Que la Oficina de Gestión de Audiencias, (Punto 8º del Acuerdo Extraordinario Nº 1), ha elevado los informes estadísticos pertinentes, respecto a los resultados alcanzados durante los dos meses de duración que tuvo el Plan Piloto. Que los datos proporcionados revelan el acierto de la decisión adoptada en su momento y la eficacia del mecanismo procedimental utilizado, establecido en función de la atribución que al Excmo.  Superior Tribunal de Justicia confiere el Artículo 5º del Código Procesal Penal, para el dictado de normas prácticas que permitan implementar de manera efectiva las instituciones previstas en la legislación local, entre las que se encuentran la Instrucción Reducida (Arts. 499 y ss), el Juicio Abreviado (Arts. 503 y ss), y el  Amparo por Usurpación (Arts. 507 y ss).- Que el éxito del sistema aconseja su continuidad, bien que con las adaptaciones que correspondan en atención a la necesaria rotación de los magistrados que tengan a su cargo las Audiencias, al personal de la Oficina de Gestión de Audiencias y al propio de la Unidad Fiscal, respetando en este caso las atribuciones que el sistema confiere al Sr. Procurador General. Que en relación a los Jueces que deban ser convocados para la realización de las distintas Audiencias, del Taller de Evaluación concretado los días 25 y 26 de Julio del año en curso, ha surgido la propuesta que éste Superior Tribunal de Justicia considera razonable, de que los Jueces de Instrucción y Correccional de la Primera Circunscripción Judicial, atiendan un determinado día de la semana las audiencias que convoque la OGA excluyéndose al Magistrado que se encuentra de turno en los términos del Acta Nº 2662 punto 2º, estando a cargo de la Oficina de Gestión de Audiencias establecer el cronograma respectivo, el cual deberá ser comunicado a los Magistrados y publicado en la pagina web del Poder Judicial con suficiente antelación. En cada caso el Juez de Audiencias concurrirá con el Secretario de su propio Juzgado, como fedatario de las actuaciones o el personal jerárquico que le corresponda intervenir por subrogación de acuerdo a la Ley Orgánica Judicial. (Art. 122, C.P.P. y Art. 87 in fine de la Ley 521 y sus modificatorias). Que en función de las atribuciones que han sido conferidas a la OGA, deviene necesario reestructurar la dependencia con carácter permanente, tal como se aprueba en el Anexo II que acompaña el presente Acuerdo, asignando a su responsable la función además de las propias que ya posee, la de librar oficios, cédulas y demás comunicaciones que por cualquier vía deba efectuar la O.G.A. por aplicación del Artículo 127, último párrafo, del Código Procesal Penal, estando a su cargo también, la confección de los registros que corresponda, modificándose asimismo algunos aspectos del procedimiento original en función de las experiencias recogidas durante el desarrollo del Plan Piloto, el cual queda consignado ahora en el Anexo I al presente Acuerdo. Que asimismo y en cuanto a la Unidad Fiscal, resulta pertinente solicitar al titular de la Procuración General que disponga las medidas necesarias para determinar que Fiscal o Fiscales de primera y segunda instancia seguirán a cargo de la misma, turnos y/o sistemas de rotación que considere mas adecuados, como así también el personal administrativo de la misma, debiendo oportunamente comunicar directamente a la O.G.A. el mecanismo adoptado para la intervención de Fiscales y Defensores Oficiales y a la Dirección de Recursos Humanos lo atinente al personal administrativo, en caso de que disponga reasignación de personal del Ministerio Público. Por todo lo expuesto, y conforme a la atribución que a éste Tribunal confiere el art. 5º del C.P.P., ACORDARON: 1. Disponer la continuidad, en el ámbito de la Primera Circunscripción Judicial,  del sistema de audiencias para el fuero penal que fuera aprobado en el Acuerdo Extraordinario Nº 1/11 a partir del 1° de Setiembre de 2011, mediante el procedimiento establecido en el Anexo I del presente Acuerdo  (cf. Art. 5° del Código Procesal Penal).  2. Establecer que los Jueces de Instrucción y Correccional de la Primera Circunscripción Judicial,  atiendan un determinado día hábil de la semana, las audiencias que sean convocadas por la Oficina de Gestión de Audiencias excluyéndose al Magistrado que se encuentra de turno en los términos del Acta Nº 2662 punto 2º, estando a cargo de la misma Oficina de Gestión de Audiencias, establecer el cronograma respectivo, con previsión de subrogancias para los casos que corresponda, el cual deberá ser comunicado a los Magistrados con suficiente antelación y publicado en la pagina web del Poder Judicial. 3. En estos casos, el Juez que deba atender las audiencias será asistido por el Secretario de su propio Juzgado o el personal jerárquico que a tal fin designe (Art. 122, C.P.P. y  Art. 87 in fine de la Ley Orgánica Judicial). 4. Asignar carácter permanente a la Oficina de Gestión de Audiencias, cuya reestructuración y funciones se consignan en el Anexo II que pasa a formar parte del presente Acuerdo, confiriendo a su Responsable, además de las funciones ya establecidas, la de firmar oficios, cédulas y demás comunicaciones, de conformidad al art. 127 último párrafo del Código Procesal Penal, como así también la de confeccionar los registros que corresponda. 5. Solicitar al titular de la Procuración General que disponga las medidas necesarias para determinar que Fiscal o Fiscales de primera y segunda instancia seguirán a cargo de la Unidad Fiscal, turnos y/o sistemas de rotación que considere mas adecuados, como así también el personal administrativo de la misma. 6. Facultar a Presidencia a asignar el personal administrativo y técnico definitivo de la O.G.A., incluyendo la convocatoria de nuevo personal en caso de que afecte a agentes administrativos y técnicos que ya prestan servicios en otras dependencias.  7. Felicitar a los Sres. Jueces de Instrucción y Correccional de la Ciudad de Formosa, a los Fiscales y Defensores Oficiales de ambas instancias, al personal administrativo y técnico que fuera afectado a la Oficina de Gestión de Audiencias y a la Unidad Fiscal, por la destacada labor que cumplieron en el marco del Plan Piloto iniciado el pasado 15 de Junio del año en curso. 8. Expresar el reconocimiento a la Policía de la Provincia por la alta profesionalidad puesta de manifiesto por los Oficiales de la fuerza que actuaron en carácter de Oficiales de Enlace con la Unidad Fiscal y demás integrantes de las Comisarias de la Ciudad de Formosa que trabajaron en el Plan Piloto mediante nota de Presidencia al Sr. Jefe de Policía de la Provincia de Formosa. 9. Por Secretaría de Gobierno, hágase llegar copia del presente punto de acuerdo y en cuanto dispone la continuidad del sistema de Audiencias para el fuero penal, al Consejo Profesional de la Abogacía y a la Jefatura de Policía de la Provincia de Formosa. Todo lo cual dispusieron, ordenando se comunicase a quienes corresponda y registre.

ARIEL GUSTAVO COLL                                              

HECTOR TIEVAS


EDUARDO MANUEL HANG

 

ANEXO I

PROTOCOLO PARA EL TRÁMITE DE CAUSAS EN EL PROGRAMA  SOBRE ORALIDAD EN EL FUERO PENAL

INCLUSION DEL CASO EN EL PROGRAMA ORALIDAD EN EL FUERO PENAL

La asignación de casos al P.O.F.P. estará a cargo de la Unidad Fiscal del Programa Oralidad en el Fuero Penal (en adelante U.F.P.). La Unidad estará conformada por el o los Fiscales de Primera Instancia y el Fiscal de Cámara que el Sr. Procurador General designe, con mas el personal administrativo que considere pertinente afectar, de la planta de agentes del Escalafón Administrativo del Poder Judicial, con reconocida experiencia en el fuero penal, sin perjuicio de la incorporación de personal nuevo cuando necesidades del servicio así lo aconsejen.  Podrá integrar también la U.F.P. uno o mas Oficiales de la Policía de la Provincia, previa invitación que será formulada al Jefe de Policía por la Presidencia del Excmo. Superior Tribunal de Justicia.

La U.F.P. se constituirá diariamente, en el espacio físico que asigne el Sr. Procurador General, dentro del Edificio “Tribunales”, y analizará la totalidad de los Preventivos comunicados por las Comisarías de la Ciudad de Formosa, al Dpto. Judicial de la Policía de la Provincia y decidirá cual de ellos ingresa al Programa.

Para la asignación del Juez que atenderá el caso, se computará la fecha de ingreso del preventivo a la Unidad Fiscal.
Cuando un caso ingresare directamente al Juzgado, por denuncia o querella, si el Juez de turno estimare que puede ser incluido en el Programa, remitirá las actuaciones a la U.F.P. para que realice la evaluación en el ámbito de su competencia. La decisión de incluir o no un caso en el Programa es siempre de la U.F.P. y resulta irrecurrible.

Cuando un caso ingresare al Programa, se asignará en un lugar visible de la carátula, una leyenda o sello consignando “Programa Oralidad Fuero Penal”, debiéndose otorgar al mismo prioridad de tratamiento y respuesta por parte de todos los operadores del sistema penal.

La U.F.P verificará que el Preventivo contenga la totalidad de la información requerida en el Protocolo de Actuación Policial. Si faltaren datos relevantes, por medio del Enlace Policial, se requerirá al funcionario policial que corresponda, que complete la información, sea rehaciendo el Preventivo de acuerdo al Protocolo de Actuación Policial o bien completando los datos faltantes, por cualquier medio de comunicación. Este trámite deberá realizarse en un plazo máximo de 24 horas en caso de que no hubiere personas detenidas, y de 12 horas, si hubiere personas privadas de su libertad.

TRAMITE POSTERIOR

Resuelta la inclusión del caso en el Programa, con el Parte Preventivo confeccionado según el Protocolo respectivo, la Unidad Fiscal,  comunicará a la Oficina de Gestión de Audiencias (en adelante la O.G.A.) que el caso ha sido incluido en el Programa.

La O.G.A. llevará un registro especial identificando el caso, asignándole una numeración que deberá comunicar de inmediato al Juzgado que le hubiera correspondido de acuerdo al régimen  de turnos vigente (Artículo  191 del R.I.A.J.) y al Juez del Programa que corresponda intervenir de conformidad al régimen aprobado por el Superior Tribunal de Justicia.

La O.G.A. procederá luego de la registración, a organizar la audiencia ante el Juez del Programa que deba intervenir.

DE LAS AUDIENCIAS

Si no hubiera persona detenida:
La O.G.A. fijará la audiencia en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles. En esa audiencia:
1. La Fiscalía podrá formular los cargos que considere presentar.
2.  Se recibirá declaración al imputado
3. Se debatirá y resolverá sobre la conveniencia de asignar al caso el trámite de Juicio Abreviado, de Suspensión de Juicio a Prueba y cualquier otra modalidad que permita la prosecusión del caso,  el cierre del mismo o la adopción de salidas tempranas al conflicto.
4. Resolver cualquier otra petición de las partes, incluyendo el pedido de sobreseimiento, cuando ocurran alguna de las hipótesis del Art. 303 del Código Procesal Penal.

Si hubiere persona privada de su libertad

La O.G.A. organizará la audiencia dentro de las 48 horas hábiles posteriores a la detención.

En la Audiencia, además de las situaciones previstas en el apartado anterior, se resolverá sobre la detención o excarcelación del imputado, de acuerdo al régimen  procesal vigente, en audiencia oral.

DEL TRÁMITE

El trámite posterior se ajustará a lo que se resuelva en la Audiencia antes prevista.

Si el Juez rechaza la Instrucción Reducida, la Suspensión de Juicio a Prueba o cualquier otra salida temprana al conflicto, dictará resolución disponiendo la exclusión de la causa del Programa  y lo comunicará a la O.G.A., la cual a su vez lo hará saber de inmediato al Juez de turno que corresponda al caso, de acuerdo al art. 191 del R.I.A.J.

Si por el contrario, prospera la instrucción Reducida, en la misma audiencia se podrá debatir y resolver la aplicación del Juicio Abreviado, la Suspensión del Juicio a Prueba y cualquier otra modalidad que permita la prosecusión o el cierre del caso o la adopción de salidas tempranas al conflicto.

Si hay acuerdo para el Juicio Abreviado, se realizará en la misma Audiencia, conforme al artículo 504 del Código Procesal Penal. Si alguna de las partes lo solicita, el Juez podrá fijar nueva Audiencia con un intervalo de tres (3) a cinco (5) días.

Si no hay acuerdo para el Juicio Abreviado, el Juez fijará un término no mayor a los Seis (6) días hábiles para que el Fiscal formalice su acusación y la comunique a la Defensa. De esta comunicación deberá dejarse constancia en la Secretaria del Juez del caso.  La O.G.A. fijará audiencia dentro de los seis (6) días hábiles siguientes a la recepción de la Acusación por la Defensa, a los fines de que las partes debatan oralmente las cuestiones vinculadas a eventuales excepciones u oposiciones (Art. 316, C.P.P.) y la admisibilidad de las pruebas que se hayan ofrecido  para el Juicio, todo lo cual será resuelto en la misma Audiencia.

Las causas que sean elevadas a Juicio por ésta experiencia piloto, deberán ser juzgadas en un plazo no mayor a Treinta (30) días, a contar desde esta Audiencia. No podrá participar del Juicio ningún Juez que haya intervenido previamente en la etapa instructoria.

La O.G.A. notificará a las partes la fecha de la Audiencia y la integración del Tribunal. Las partes sólo podrán solicitar, dentro de los tres (3) días, una Audiencia con el Juez, si fuera necesario para el tratamiento de alguna recusación u otras cuestiones  que no fueren motivo de anterior pronunciamiento.

APELACION DE RESOLUCIONES INTERLOCUTORIAS

En los casos en que el Código Procesal Penal lo prevé, la parte que se considere agraviada por cualquier resolución dictada en una Audiencia, podrá interponer Apelación, expresando oralmente los motivos del recurso. No se admitirá recurso escrito. Si sólo el imputado formulase Apelación, el Defensor podrá solicitar un breve receso, para discutir con su asistido si mantiene el Recurso, en cuyo caso, deberá motivarlo oralmente luego del receso y en la misma Audiencia. Si el Recurso no fuese motivado, se rechazará sin más trámite.

Concedida la Apelación, se fijará, por parte de la O.G.A., una audiencia para el Tercer (3) día hábil, la que se llevará a cabo por ante el Juez que corresponda de la Cámara en lo Criminal en turno. En ella, las partes expresarán oralmente sus fundamentos y el Juez, en la misma Audiencia, resolverá de la misma forma, aunque puede disponer de un receso no mayor a Dos (2) horas.

Todas las actuaciones ante el Juez de Audiencia como ante el Juez de Apelación, serán registradas en forma sintética en Acta por Secretaria sin perjuicio de su grabación por medios mecánicos, que estará a cargo de la Oficina de Gestión de Audiencias.  El Secretario de actuaciones, será designado por el Juez de la Audiencia, pudiendo recaer en un Secretario de Primera Instancia o el empleado de mayor jerarquía con facultades de subrogación de acuerdo al Artículo 87 in fine de la Ley Orgánica Judicial.

CAUSAS QUE INGRESAN AL PROGRAMA POR VIA DE MEDIDA CAUTELAR.

En todos los casos en que la víctima o el Ministerio Público, soliciten una medida cautelar que consista en “Exclusión de Hogar”, en los términos de la Ley de Violencia Familiar, o de Desalojo, en los términos del Amparo por Usurpación previsto en la legislación local, el caso ingresará de pleno derecho al Programa a efectos de resolver la petición y eventualmente, el fondo de la causa.

En ese caso, recibida la causa o actuación por parte del Juez de turno (cf. Artículo 191 del R.I.A.J.) la misma será remitida a la O.G.A. para la coordinación de la Audiencia respectiva ante el Juez que corresponda, a la cual deberán asistir las partes para hacer valer sus pretensiones, en forma oral, luego de lo cual el Juez resolverá lo que en derecho corresponda.

En los casos de Amparo por Usurpación, la O.G.A. podrá requerir de la autoridad policial y antes de fijar la audiencia correspondiente,  las actuaciones preliminares relativas a la constatación del inmueble objeto del pleito.

El Juez que previno en razón del turno, sólo recobrará la competencia – con la consiguiente exclusión del caso del Programa  – si se declara la necesidad de producir prueba que requiera mas de Cinco (5) días hábiles de tramitación.

DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES

Las resoluciones adoptadas en el transcurso de una Audiencia oral, respetarán ésta forma, siendo suficiente que el Juez pronuncie oralmente su decisión y las razones que le dan fundamento,  sin perjuicio de suspender en forma breve su desarrollo, y cuando corresponda de acuerdo al Art. 363 del C.P.P.,  por el tiempo imprescindible para la decisión.- En lo posible, el Juez evitará retirarse de la Sala de Audiencias.

El personal designado para asistir al Juez en la Audiencia, redactará un acta con los aspectos esenciales de lo desarrollado en la misma, debiendo dejar constancia de los presentes y una relación suscinta de lo acontecido.  La parte resolutiva de la decisión judicial,  y  todo aquello que el Juez decida que se deje constancia escrita, deberá transcribirse con la mayor fidelidad posible.

Por Secretaría se  registrará el numero de resolución, auto o sentencia que en cada caso corresponda y se remitirá a la O.G.A. para que realice la registración que le corresponde.

Las acta serán válidas con la firma del Juez y del Secretario, los demás participantes pueden firmar, pero si se niegan a hacerlo, el acta mantiene su validez.

El registro digital y el acta se integran como instrumento publico y dan plena fe de los actos cumplidos.

Si en el transcurso de una Audiencia se deduce y se concede Apelación, sólo se hará constar en Acta quien ha planteado el recurso y respecto a cual o cuales puntos de la resolución. A la Excma. Cámara en lo Criminal se elevará copia del Acta y del registro de audio. La parte recurrente deberá precisar los detalles de su planteo recursivo y sobre que constancias se apoya.

El Juez de la Audiencia podrá adoptar todas las medidas que considere pertinentes para la efectiva oralización del sistema, teniendo en cuenta los principios de concentración de actuaciones, celeridad y publicidad.

 

ANEXO II

PROTOCOLO DE ACTUACION DE LA OFICINA DE GESTION DE AUDIENCIAS

La Oficina de Gestión de Audiencias (en adelante, la O.G.A.), se constituye como Departamento, dependiente de la Secretaria de Gobierno del Excmo. Superior Tribunal de Justicia.

Estará a cargo de un Jefe de Departamento, designado por  el  Ecmo. Superior Tribunal de Justicia, asistido y subrogado por un Jefe de División  y el personal auxiliar que se le asigne. Tendrá como finalidad específica la coordinación de agendas, apoyo logístico y registro de todas las Audiencias que se celebren en el marco del Programa Oralidad en el Fuero Penal.

Contará con la colaboración de un agente judicial propuesto por cada Juzgado y cada Cámara en lo Criminal, quienes, sin desafectación de sus funciones habituales, oficiarán de nexo con la O.G.A. para el mejor logro de su cometido.

El Jefe de la O.G.A. podrá también convocar a un Oficial de Justicia, cuando así lo considere, coordinado a tal fin, con el Ujier del Poder Judicial.

La O.G.A. deberá utilizar todos los medios tecnológicos disponibles para la comunicación y citación a las partes y abogados, sin perjuicio de la facultad de requerir directamente la colaboración policial cuando no exista otro medio. Específicamente, coordinará en forma directa y sin necesidad de intervención de los Jueces, ni de otros funcionarios judiciales, el traslado de detenidos a los fines de la celebración de las Audiencias.

La O.G.A. podrá disponer de las Salas de Audiencias del Edificio “Tribunales”, cuya ocupación decidirá por si misma en función de las necesidades del servicio.

El registro de las audiencias por medios técnicos, será responsabilidad exclusiva de la O.G.A..-

En cada Audiencia, la O.G.A. deberá asegurar la presencia de un agente judicial que deba asistir al Juez en la Audiencia, del Secretario que cada Magistrado designe para la misma, en los términos de la reglamentación aprobada en el Anexo II del presente Acuerdo y de un personal que registre íntegramente en audio o video todo el desarrollo de la Audiencia, asegurar su grabación, copia de seguridad y guarda de ésta última.

También está a cargo de la O.G.A. la entrega o remisión por correo electrónico de copias de esos registros a las partes que así lo soliciten en la Audiencia y el Juez lo autorice. Las actas que se confeccionen en las Audiencias son responsabilidad del Secretario y puede también entregar copias de las mismas a las partes que así lo soliciten.

La O.G.A. deberá reunirse diariamente, a medida que la Unidad Fiscal le remita los casos que deban incluirse en el Programa, sin perjuicio de las actividades que deban cumplir en días y horarios inhábiles, cuando así corresponda.

Además de las funciones propias consignadas en el presente Anexo, corresponde también  a la Oficina de Gestión de Audiencias:
a) La recepción de los escritos, oficios, expedientes, actuaciones, etc. con su correspondiente cargo de actuación.
b) La registración en el Sistema Único de Gestión Penal, con asignación de número de legajo “OGA”, en el que deberán consignarse nombre del Juez interviniente, Secretario y carátula. Confección y guarda de cada Legajo, donde deberán quedar registradas todas las actuaciones que se consideren útiles, incluyendo resoluciones y sentencias dictadas.
c) La extracción de las copias correspondientes a cada una de las partes.
d) La digitalización de las piezas del legajo consideradas como pruebas indispensables. Desgrabado de audiencias en el sistema, con copia de seguridad y regrabado en el soporte que considere mas apropiado.
e) Programación de las audiencias,  publicación y convocatoria a las partes que deben intervenir en  las mismas.
f) Elaborar el cronograma de convocatoria a los Jueces de Instrucción y Correccional de la Primera Circunscripción Judicial, para la celebración de Audiencias, de acuerdo a la reglamentación aprobada por el Excmo. Superior Tribunal de Justicia, el que deberá ser notificado con suficiente antelación.
g) Recepción y envío de Cédulas de Notificación, Oficios y demás comunicaciones que corresponda realizar. En estos casos, el Jefe de la O.G.A. es quien debe suscribir las Cédulas, Oficios y comunicaciones, de acuerdo al Artículo 127 del Código Procesal Penal.
h) Confeccionar certificados de Asistencia a Audiencias, que requieran los interesados.

Para el cumplimiento de sus funciones, la O.G.A. deberá estar en coordinación permanente con la Dirección de Sistemas del Poder Judicial, con el responsable del Área Técnica a cargo de la página web del Poder Judicial y con la Oficina de Prensa del Superior Tribunal de Justicia.

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